“实用新型专利制度在我国当前的创新环境下发挥了非常重要的作用，围绕更好地服务创新主体这一宗旨，实用新型审查部以‘坚持严格依法审查、坚持价值导向’为总体目标，大力推进专利质量提升工程，力争实现高质量、高水平、高效率审查，引导创新主体进行高水平创造和高质量申请，以此输出高价值的实用新型专利，实现高质量供给，进而推动高效率运用。”国家知识产权局专利局实用新型审查部（下称实用新型审查部）相关负责人表示。
自国家知识产权局制定并实施《专利质量提升工程实施方案》以来，实用新型审查部凝心聚力、真抓实干，建立健全管理机制，夯实审查业务基础，提升审查业务技能，稳步落实专利质量提升工程。
“专利质量是彰显创新驱动发展质量效益的核心指标之一，是保障知识产权事业持续健康发展的生命线所在，是夯实知识产权强国建设的重要基础。在当前背景下，实施专利质量提升工程的重要意义不言自明。该工程在实用新型专利领域的落地有两个发力点，一是提升专利审查质量；二是培育高价值核心专利，提质增效。前者是关键、是当下，后者是根本、是长远。”实用新型审查部相关负责人表示。
据了解，围绕这两个发力点，实用新型审查部对专利质量提升工程的具体实施作出精心规划，既有短期见效的实招硬招，又有标本兼治的长效机制。在此过程中，实用新型审查部全面落实国家知识产权局党组的决策部署，准确把握稳中求进的总体要求，认真领会《专利质量提升工程实施方案》中涉及实用新型专利的6项重点工作要求，清晰梳理出了部门的工作脉络。同时，以能力提升为保障条件，集中解决关键问题，努力提升授权质量，实现高价值实用新型专利的优质供给。
“审查质量提升有两大关键，一个是责任，一个是能力。首先要增强履职尽责的岗位意识，管理工作、人事工作、文化建设等各方面工作都要密切围绕增强责任意识展开；其次是促进能力提升，审查员的能力提升不光涉及技术能力，还包括社会认知能力、法律知识等综合能力的全面提高。”实用新型审查部相关负责人表示。
优质高效的检索是做好审查工作的基础，也是把好“授权关”的前提，实用新型审查部一方面借助信息化手段，推动实用新型机检报告系统（下称机检报告系统）辅助检索能力的提升和优化，另一方面制定检索培训计划，促进审查员不断提高检索能力。
据了解，机检报告系统自上线以来，尽管自动推送对比文件的准确率在持续上升，但仍然存在推送信息不全面、相关度排序不够合理、关联信息较少等问题。为了进一步优化机检报告系统，实用新型审查部成立了机检报告系统优化工作小组（下称工作小组），确定工作推进方案，明确性能优化目标与需求，制定出性能优化计划并交付给系统开发方加以实施。同时，建立了“主动检索结果优化检索策略”的常态协调沟通机制，对主动检索结果进行规范、审核、汇总后上报给工作小组，并由系统开发方对主动检索结果进行复核和研究，以便对机检策略进行优化。通过推动机检报告系统优化工作，该系统的可靠性和稳定性明显增强，检索性能明显提升，机检报告的出具速度和准确率显著提高。
为了提高审查员的检索技能“软实力”，实用新型审查部制定了检索能力促进中长期计划，在部门内开展检索技能培训，组织审查员参加检索能力评估测试。“我们从两方面着手促进审查员的检索能力提升，一是提升技术解析能力，增强审查员站位本领域技术人员的能力；二是熟能生巧，通过加强练习提高检索手段熟练度。截至2017年底，实用新型审查部通过初级检索水平考试的人员已达102人，占部门审查员的72.86%；通过高级检索水平考试的人员近20人，审查队伍的检索能力在不断提高。”该负责人介绍。
实用新型审查部贯彻落实的专利质量提升工程重点工作包括“专利价值标引以及构建高质量实用新型专利权稳定保障机制，形成一批具有示范作用和创新效益的高质量实用新型专利”。为了做好高质量专利的培育工作，实用新型审查部制定了《高价值实用新型专利推荐和评审工作办法》，探索性地拟定了包含专利文本质量、创新高度、产业价值分析、权利稳定性分析等指标的评价维度。按照相关工作办法，实用新型审查部开展了多批高价值实用新型专利的评审工作，评选出一批涉及共享单车、家用电器、环保产品等创新热点领域在内的、具有示范意义的高价值实用新型专利，体现了实用新型专利“小创新、大作用”的特点，充分发挥了专利审查对技术创新的引导作用和对高价值专利获权的保障作用。
据了解，实用新型审查部还将逐步尝试加强外部合作，采用新的模式、制定多项举措引导高价值实用新型专利的培育工作。例如，与地方知识产权保护中心合作，面向特定产业集群和特定技术领域，探索高质量申请的发现机制，并配合专门的审查队伍进行优质审查，建立高质量申请到高价值专利的授权保障机制。
“除了重要的社会意义，培育高价值实用新型专利对于广大审查员增强职业自信、彰显职业价值，对于实用新型专利审查严把授权关，做到‘快授权、授好权’都具有正向引导作用。”该负责人表示。
专利质量提升工程实施以来，实用新型审查部精心部署、扎实推进，强化审查员岗位责任意识，优化完善管理机制，借助信息化手段提质增效，持续推进审查能力建设，切实提升部门审查质量，充分发挥了实用新型专利制度在保护技术创新、服务创新主体中的重要作用。
（胡姝阳 苏丹|中国知识产权报）
